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“科技的创新若要变成经济增长、具有经济学意义，就需要经过创造性破坏。”蔡昉表示，但在这一过程中，往往会遭遇两难处境：一方面政府支持政策介入其中，这有助于创新发展。另一方面，政府往往不愿意承认失败，这可能导致无法形成真正的创造性破坏，甚至会出现“索洛悖论”，即到处都是新技术，但是生产率得不到提高。

蔡昉表示，通过创新驱动经济增长的战略目标，终究不能失败，要坚持下去。但在单个过程中应该接受创新受挫。战略目标基础研究、应用研究、研究开发、应用应有不同的机制。政府、企业还有市场在其中各司其职，应该把它区别开来，不能越俎代庖。

“不要把不言败的特权赋予任何具体部门和单位，更不能把这个特权赋予市场主体，否则可能会造成市场垄断以及僵尸企业。”蔡昉表示，对这些市场主体，都应该允许失败。“不言败”本身不是我们产业政策、扶持政策的题中应有之义。

蔡昉指出，创新要拥抱创造性破坏，意味着过剩产能应该被淘汰、传统技术应该被替代，企业也应该允许退出，甚至过时的岗位也可以淘汰。但人要得到社会保护，因此可以覆盖居民全生命周期的社会福利体系是形成创造性破坏重要保障机制。

此外，蔡昉还表示，在不同的发展阶段上政府要有不同作为。因此创新在市场和政府在市场中起到怎样的作用仍值得进一步讨论，这将有利于解决创新要素的流动和重新组合，形成经济学意义上的创新，提高生产率。

编辑 许诺 校对 吴兴发