新华财经南京2月20日电(殷晴)近日，《无锡市车联网发展促进条例》(以下简称《条例》)正式颁布，将于3月1日起施行。这是无锡在车联网领域的重要立法，也是全国首部地方性车联网发展“基本法”。

《条例》共7章55条，主要从基础设施建设、推广应用、技术创新与产业发展、安全保障、促进措施等方面作出全面规定，为无锡高水平建设国家级车联网先导区，推动车联网产业高质量发展提供有力法治支撑。本文以六大关键词，对《条例》进行全面解读，此为下篇。

关键词4:强创新驱动

(资料图)

创新是引领发展的第一动力。聚力抢筑车联网产业高质量发展新优势，无锡把创新驱动放在突出位置，注重激发市场主体活力，助力企业、高等学校、科研院所等在关键核心技术攻关、标准制定等方面占据行业领先优势。

《条例》第四章聚焦技术创新与产业发展，从两个方面作出规定：在技术创新方面，采取多种措施推动车联网领域技术创新，加强技术研究和成果转化，对推进关键核心技术攻关、提升市场主体研发能力等方面作出具体规范。在产业发展方面，明确要推动产业集聚发展，推进企业梯度培育，完善车联网产业生态，鼓励建立车联网领域协同创新产业联盟，促进产业链配套合作，提升产业发展服务水平等。

“《条例》相关举措将有力地吸引国内外智能网联汽车科技公司、高校科研机构来到无锡这块沃土上，开展新的产业及科学研究。”中国工程院院士丁荣军说。他同时还建议：先以园区结合特定场景进行推广示范，构建车联网赋能的智慧应用和智慧园区，促进技术迭代优化，逐步形成本地车联网发展特色，进而在更大区域推广，形成更大影响力。

据悉，去年8月，中国南山·无锡车联网小镇正式开园，成为全国首个以车联网为主题的省级特色小镇，重点打造“一基地、两中心、多场景”，即车联网先导区产业基地，车联网数据运营管理中心、车联网先导区展示中心及一批车联网高端技术和城市应用场景。

从先行先试到产业生态，以中国南山·无锡车联网小镇为圆心，无锡正在绘制一张车联网产业宏图。滨湖区、经开区依托车联网先导区和国家智能交通综合测试基地优势，积极构建城市级智能网联汽车开放体系；锡山区围绕南山车联网小镇，建设车联网产业示范集聚区；新吴区则面向物流、厂区货运等特殊场景，开放测试道路……

同济大学智能交通运输系统(ITS)研究中心主任杨晓光、中国汽车技术研究中心首席专家秦孔建等多位专家均表示，随着《条例》填补行业空白，无锡车联网产业有望进入规模化、规范化部署新阶段。

关键词5:重安全监管

伴随车联网产业智能化、互联网化、平台化、数据化等特征，车辆运行安全、数据安全和网络安全风险交织叠加，车联网安全形势不容忽视。

《条例》在加快推动车联网发展的同时，也对车联网发展安全作出了系统规范。包括：鼓励和支持科研院所、高等学校、企业加快车联网安全技术和产品研发，参与车联网安全体系建设；提出建立集态势感知、风险预警、应急处置和联动指挥为一体的网络安全支撑平台；规定智能网联汽车应当按照规定具备记录、存储及在线监控车辆状态等功能，设置显著的标识标志，并配备应急装置，示范应用与商业运营主体应当对服务对象明示可能存在的风险，并采取必要的安全措施等。

“一系列规定体现出无锡高度重视车联网安全，这有利于无锡车联网发展行稳致远。”江苏天安智联科技股份有限公司董事长杨雷说。

除此之外，《条例》高度关注车联网数据安全问题，不仅规定了相关主体依法落实网络安全、数据安全、个人信息保护等方面的制度，明确收集和产生的个人信息和重要数据的储存要求，还在全国范围内首次提出推进建设统一的市级车联网数据管理服务平台，保障全市范围的互联互通和数据共享，助力打破数据孤岛，在确保安全基础上提供车联网数据产品和服务。

“《条例》提出的‘市政府统筹推进建设全市统一的车联网数据管理服务平台，跨行业数据应当与该平台的数据互通共享’，将为促进车联网应用发展、探索车联网数据价值构建起统一底座。”IMT-2020(5G)推进组C-V2X工作组组长、中国信息通信研究院车联网与智慧交通研究部主任葛雨明说。

清华大学苏州汽车研究院院长助理、江苏省智能网联汽车创新中心主任戴一凡也对有关条款表示认可，“第五章安全保障的相关规定，对安全风险的考虑充分、保障机制明确。此外，建立全市统一的车联网数据管理服务平台也对打破汽车、交通、市政等领域的数据壁垒，更好推动车联网发挥实际价值具有重要意义。”

关键词6:大力度扶持

根据《无锡市“十四五”车联网产业规划》，到2025年末，无锡将实现车联网应用场景200个，车联网用户渗透率达80%，车联网核心产业规模突破800亿元。

加足马力“奔跑”在车联网赛道最前线，《条例》全方位、大力度为无锡车联网产业发展营造起良好的环境氛围。

如：完善金融保障机制，《条例》要求政府及其有关部门应当安排车联网发展资金和产业专项资金，建立多元化的投融资机制，鼓励开发适应车联网产业发展的金融产品和保险产品，设立社会风险基金。

优化公共服务，《条例》要求强化车联网领域公共服务平台建设，增强产业配套支持能力，并建立和完善人才引进、评价与激励机制和车联网领域创新创业容错机制。

做强创新支持，《条例》鼓励制定地方、团体、企业标准，并加强与国际、国家标准协同，并要求明确根据技术发展趋势，适时更新标准。

“《条例》的出台是无锡车联网及智能网联汽车发展承前启后的关键节点。”无锡市工业和信息化局党组书记吴燕说，“去年，无锡成立了由市委书记、市长任双组长的车联网及智能网联汽车发展工作领导小组，今年地方立法正式出台实施，我们将以这两项重大标志性事件为契机，进一步加强高位谋划、深化部门合作，践行车联网作为无锡物联网‘一感两网’(智能传感器、车联网和工业互联网)重点发展方向的战略部署，以实际成果争试点争标杆，推进车联网及智能网联汽车高质量发展。”

百度自动驾驶运营管理部资深高级专家吴琼表示： “便捷化的服务、可预期的营商环境、包容开放的态度……这些促进措施将为已在或者未来计划在无锡发展的企业提供十足信心。”

奥迪中国副总裁万莉表示期待，“相信贯彻实施好《条例》将加速环太湖区域智能网联汽车产业集群发展，提高车联网产品市场渗透率，为中国智能网联汽车的发展做出表率”。葛雨明则展望道，“期待无锡依托《条例》，进一步发挥作为国家级车联网先导区示范担当作用，为先导性应用的商用落地和产业的规模化发展打造样板。”